品读新加坡⑧重温李光耀的逆耳箴言

李光耀

李光耀指出，国家较量的结果最终是取决于一国人民的素质，以及国家的组织和治理方式。根据上海发展战略研究所的研究，品读新加坡⑥：治理要找到精准的均衡点、品读新加坡⑦：推进改革的方法论是什么？分别介绍了新加坡治理的两大制胜法宝。

其实，要深刻理解新加坡的优秀治理，还可以从新加坡领袖的逆耳箴言中找到意想不到的答案。道理很简单，虽然这些逆耳箴言与多数人的一般认知并不吻合，有些甚至是背道而驰，但是它们却是新加坡自身成功实践的规律总结，是新加坡不断探索、试错中萃取出的思想精华。有时候越是逆耳，可能越是接近事物的本质和规律。

本文将摘取一些李光耀的重点言论，引领读者去深入探究新加坡精彩治理背后的底蕴和奥妙。当然，李光耀论述的内容主要是针对新加坡的经验和议题，放在大历史视野下可能也不是全部正确，但是作为极具启发性的镜鉴，我们应该“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。

一、关于民意与民主

1、【李光耀观点】如果你想要赢得人心，那就不能总试着去讨好人民。代表广大民意的政府，不等于事事顺从民意。我们并不想成为不得民心的政府，或是做一些不受欢迎的事。但如果非做不可，我们就一定去做。

一个能代表广大民意的政府，需要在每一个五年任期内证明自己的政策有效，并得到广泛支持。政府代表民意就是这个意思。而假如不受欢迎的，我们就不敢去碰它，那我们就会有很大的麻烦。

有时候，为了整个社会的利益，我们可能得采取不受一部分人欢迎的举措。在这样的时刻请记住，我们做事的原则是以整个社会的最大利益为重。

【微点评】这段话让我们深思“怎样才是真正代表民意的政府”。顺应民意，是人民政府的立身之本，是开展工作必须奉行的铁律。但是应该承认，民意容易受到多种因素和条件的局限，这就导致在有些时候、有些条件下，民意和整体社会利益之间可能会出现分歧。新加坡对此的深刻认识与应对思路，无疑让我们眼前一亮、深受启发。

2、【李光耀观点】 我不相信民主是最好的组建政府的方式，并适用于全世界的国家。不然为什么西方国家一直强行向人民灌输西方民主呢？如果自由民主制度比其他的制度更具有优越性，它将会在世界独占鳌头。

我并不相信民主必然会带来发展。我相信，一个国家更需要建立的是纪律而非民主。民主过于泛滥，就会让社会变得毫无纪律和秩序，以致不利于发展。一个政治体系优劣的试金石，是它能否为社会内的大部分人创造改善生活的条件，以及它是否能在给予最大限度的个人自由的同时，也保障社会内其他人的自由。

各国人民都需要有好的政府。一个国家得先有经济发展，才可能有民主。除了少数的例外，民主制度并没有为新兴发展中国家带来良政善治。

一人一票是一种最为困难的治国方式。这样的制度会不时产生一些让人意想不到的结果。人民有时是反复无常的。他们厌倦了生活稳定、日益改善的日子，可能会因一时冲动为了改变而改变。眼下的问题不是哪一位候选人或哪一个政策令人民不满，而是一些年轻选民渴望在政治上看到更多竞争。

【微点评】李光耀是拥护民主的，否则新加坡也不会采用5年一次的全民选举制度。然而，他作为执政者的艰辛经历告诉他，民主是个好东西，但也是一个非常复杂的东西。这个世界上除了西方式民主之外，还存在多种民主模式。而且，民主如要发挥预期的效能，是需要较为苛刻的前提条件的。不具备条件的民主，最终一定会是一团糨糊。另外，对于国家发展来说，不能忽视那些民主背后的内容建设，千万不能把推进民主的顺序做错甚至做反。

二、关于政府治理

3、【李光耀观点】我总会尝试做到凡事正确，但却不是政治上正确。

如果说我们的成功有秘诀，那就是我们时时刻刻都在想方设法把事情做好或做得更好。我向来都不会为理论所困，理性判断现实情况才是我的指导原则。我测试一个理论或计划的方法是：它能否行得通？这是我执政这些年来一以贯之的原则。

人民行动党之所以能生存，并不是因为它总是坚持己见。如果它死守教条或意识形态，就会与现实脱节。每当形势一有变化，我就会问：“让我们看看有哪些选择，有什么解决方案？”

良政善治包括抛开理论或意识形态的包袱，全力维护国家的利益。务实的政府才是好的政府。

【微点评】这些政府治理的思想，让我们情不自禁想起中国共产党的基本思想方法、工作方法、领导方法（习近平语）——实事求是。新加坡的成功与优秀，离不开这四个字的巨大贡献。比如，即使是公认的政治上正确的事情，也是分具体场景、情形和条件的。遥想当年邓小平南方谈话说过：“实事求是是马克思主义的精髓。要提倡这个，不要提倡本本。”“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”

4、【李光耀观点】千万不要尝试建立一个“廉价”的政府。金钱政治只会换来一批无能的国会议员，还有一连串的虚伪和造假，最后演变成欺诈和腐败。

在大多数国家，从政者表面上所领的薪酬看似很低，但他们通过别的方式得到回报，像是佣金、回扣、赞助和其他好处。在美国，他们可在离任后通过自己的关系网或给别人当顾问来得到回报。我们不应效仿这样的做法。

国会议员是现实社会的男女，他们也有家庭，而他们的家人也对生活有所追求。所以当我们尽在说一些冠冕堂皇的大道理时，我们最终还是要记得，很少人能真正做到两袖清风。

让所有新加坡人都成为耶稣会传教士吗？传教士有牺牲精神。有这样的人，但是有多少呢？今天，还有多少个耶稣会传教士？我们接受人类本性，然后把我们的制度建立在这个基础上。你的制度必须接受人的本性。通过赏罚制度，你让人民为社会发挥出最大效用。

【微点评】携带强大的华人基因、惯看秋月春风、历经世间万千的李光耀，对人性的洞察是相当深刻的。带着这种理解，新加坡对政府、社会、经济等各个领域的制度构建，都坚持着一个重要原则——如何使制度更符合人类的本性，最大程度激发人性的正能量和积极性，同时也努力规避人性的负面效应。总体来说，这样的制度比较可行有效，比较能经得住人性力量的冲击与考验。

三、关于社会福利与民众积极性

5、【李光耀观点】 国家的角色是激发工人的内在动力和积极性去竞争，并为了他们自己和家人好好工作。那些无法竞争的将获得帮助得以生存下来。但是社会提供的福利总量永远要适可而止，不然会导致人们都不想工作了。福利社会最坏的影响，并非其僵化或难以为继的本质，而是它会削弱人们努力奋斗的动力。

你出生了，政府必须提供良好的医疗、住房和教育条件。而你自己必须努力，你会发展成什么样要靠你自己。我们无法使每个人的结局都平等。我们已经创建了一个系统，你的收入取决于你的表现，这是公平的。并且，你的表现取决于你的教育、技术和能力。事情就是这样，不可能完全平等，我们也无法假装每个人都是平等的，否则这个系统大的运转就会失常。这就是现实生活。

最基本的问题是，我们不能使民众丧失积极性。一旦我们令他们丧失了积极性，他们会觉得这是一种应得的权利——“社会应该照顾我们。我出生了，你是政府，你必须照顾我”——我们就有麻烦了。

政府必须设法让人民行动起来，摆脱这种日渐衰弱的依赖感，这绝对是吃力不讨好的工作。政府必须说服人民。

【微点评】新加坡反复强调自己珍视的价值观：群众意识、大我精神，提倡以社稷为重，个别人可能得牺牲某些权益，但整个社会获益。同时，想方设法让那些处于底层的人民也能维持像样的生活水平，找到社会归属感。尽管有这样的价值观作为底色，新加坡还是十分注重激发每一个社会个体的积极性，制度设计强调个人奋斗、对各自的人生负责。这就是中国人老祖宗讲的“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。

四、关于领导人才的作用与价值

6、【李光耀观点】 高素质的部长级领导是无可替代的。再好的行政人员也无法取代部长本身在岗位上所展现的睿智、魄力、想象力、创意、冲劲和干劲。哪怕有再好的军师从旁指点，需要别人提示才能给予的回复，远比不上一个灵活、学识渊博和不受拘束的头脑自发的反应。在好些先进国家，资质平平的领导人能依靠实力强大的团队蒙混过关。但每当他们在首脑峰会上遇到他国强大能干的领导人时，就立刻相形见绌。

我有二十四年的执政经验，而我知道人才是做好一项工作最宝贵和最关键的资源，不仅仅是在最顶层，而是层层都要有能人来支撑。

将领若是无能，哪怕军队再骁勇也打不了胜仗。我发现，一个政府部门或法定机构如果让有头脑的人来掌管，这将对重要计划的成功起着决定性的作用。一个聪明绝顶的人在接到一项任务后，会召集其他有才干的人组成上下一心的团队，把项目搞起来。一旦领导核心的素质下降，所有辅助机构的质量也就会跟着下滑。一旦让软弱无能的人掌权，整个体制就会慢慢垮掉。这是无可避免的。

【微点评】李光耀的这些观点十分刺耳，却道理满满。不像中国有14亿人口作为基数，领导人才非常丰富且源源不断，新加坡区区几百万人口中，也能持续冒出非常优秀的领导人才，甚至不乏世界级的人物。这说明新加坡在挖掘、培养、选拔领导人才方面必定有绝对过人之处，必定有一套系统、成熟、先进的方法论。凭借这种本领，新加坡做到了“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一句话，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”在哪里都是适用的。

五、关于聚天下英才而用之

7、【李光耀观点】我（新加坡）的优势是这个地方是个移民社会。是后天形成的，没有远古的历史、长期积累的仇恨或敌对关系。我用英语为人们搭建一个共同平台，让大家公平竞争，无论种族、语言和文化，任人唯贤。这才促成了民族团结。

中国有13亿人（论述时的数据），但论创意还比不上美国人。印度也是。为什么呢？那是因为自清教徒移民美国之后，美国就吸引了顶尖人才不断涌入，现在已是世界各地高素质人才的聚集地。

由于美国能接受这些移民，帮助他们融入，这些不断被吸引进来的人才也反过来协助这个国家去创造新技术、新产品和新的经商方法。中国和其他国家最终得按照国情去采用美国吸引人才的部分模式。它们将不得不四处寻找人才，以建立自身的企业。这是最终的较量。

【微点评】李光耀的论述虽然从新加坡拓展至中国和美国，看似离题，但主题却是唯一和明确的，即为了强化自身优势与竞争力，如何吸引世界各地的优秀高素质人才。李光耀把它定义为“世界的终极较量”，这一思想是极其深刻与战略的，应引起我们的足够重视。尤其是在中美博弈的大背景下，我们在努力做好国人自身培育的基础上，不能意气用事，相反要以更大的力度来吸引天下英才。毕竟，中国老话讲“人挪活、树挪死”，移民群体以“敢于创新、勇于奋斗、强于改变”的精神气质，在努力主宰自己命运、实现自我的同时，也会为移民地的发展做出不易被替代的贡献。

（特别声明：本文中引述的李光耀观点，均来自李光耀著作）