百万疫苗款被拖欠三年，当地疾控：年底就结清

界面新闻记者 | 李科文

界面新闻编辑 | 谢欣

11月18日，西充县疾控中心向界面新闻回应被疫苗企业发帖催收事件，相关负责人表示，县疾控中心与疫苗供应方科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司（下称：科园贸易）已进行多次沟通，双方就回款事宜达成协商。由于此前财政支付流程调整等客观因素，疫苗回款支付曾有所延迟，但目前相关问题已得到解决。

相关负责人介绍，资金安排已与县财政部门完成衔接，上个月已支付科园贸易20万元，本月底计划再支付40万元，预计本年底将完成协商金额的支付。同时，后续疫苗采购及基本疫苗供应均正常进行，不会受到影响。

此前，11月5日，在四川省网上群众工作平台，科园贸易相关工作人员给西充县财政局写了一封催款贴，请求对方拨付已被拖欠近3年的166万元疫苗款。对此，西充县财政局回帖表示，县财政局和县疾控中心已将该疫苗款按月纳入支付计划，将积极筹措资金，力争2025年1月31日前分期支付完毕。

科园贸易是上海医药旗下疫苗流通子公司，也是国内在疫苗流通领域的龙头企业，无论是从被拖欠的对象、金额、还是时间来看，这一事件都预示着其并非单一个例，而是早已成为行业内的普遍现象。

实际上，自2023年起，自费疫苗回款难已成疫苗行业内众所周知的难题。

不少上市公司的财务数据也已显示出蛛丝马迹。例如2020至2023年，智飞生物的应收账款从最初的66.24亿增长到270.59亿元；万泰生物的应收账款从最初的6.91亿增长到29.91亿；欧林生物的应收账款从最初的1.91亿增长到4.91亿等。

疫苗根据支付性质分为两类：第一类疫苗和第二类疫苗。第一类疫苗由政府统一采购，供公民免费接种，常见的如乙肝疫苗、脊髓灰质炎灭活疫苗；第二类疫苗则为自费疫苗，由公民自愿接种，诸如狂犬疫苗、流感疫苗和宫颈癌疫苗。

其中，在自费疫苗的采购体系中，县级疾控中心汇总需求后提交至省级疾控中心，由省级疾控中心负责组织全省的集中采购，确定中标企业、品种、规格及价格。之后，地方疾控中心（如县或区级）会与中标企业签订采购合同，负责具体的疫苗采购与分发。即真正采购与分发疫苗的是地方疾控中心。

“事实上，正常情况下，自费疫苗从商业交易的逻辑上出发并不存在回款难点，”11月18日，一名疫苗行业从业者向界面新闻表示。疫苗销售采取零差价模式，且由消费者直接支付费用，一手交钱、一手接种，交易链条清晰，理论上不应出现欠款问题。不过，疫苗流通的实际操作需要经过多个环节，回款周期因此被拉长。

关键的难点往往出现在接种完成后的后续流程。

这位从业人士表示，假设疫苗从企业发货至地方疾控，通常需要约一个月时间；地方疾控再分发至接种点或医院，接种后按照约定流程结账，接种点或医院完成资金结算至少需要一个月。随后，地方疾控再审批并将款项返还至企业，审批和支付流程同样需要一个月左右时间。这样一来，即使所有环节运行顺畅，回款周期也需要三个月左右。

“这已经是各方高效协作、不拖延流程的理想情况，”他补充道。“现实中，任何一个环节的延迟都会进一步拉长整体回款时间。”

智飞生物总裁蒋凌峰此前曾在接受CCTV2财经频道采访时透露，6个月内回款的已是非常优质的客户。一般回款周期为1年，甚至有的地方会更长。期间就存在巨大的资金成本。

除此之外，接种单位和财政部门挪用已收取的疫苗款也是潜在问题。地方疾控中心的定位就显得非常尴尬。

作为疫苗流通环节的核心枢纽，地方疾控中心承担着采购疫苗、为接种单位供应疫苗以及回收款项的职责。然而，疾控中心与接种单位之间并不存在直接的上下级管理关系，这导致疾控中心在回款问题上缺乏足够的约束力和强制性措施。

据《经济观察报》报道，一位曾参与疫苗接种业务的民营医院管理人士透露，部分医院在财政困难时，会将收取的疫苗款挪用于其他用途，如发放工资或采购设备，以维持日常运营。有的社区卫生中心甚至拖欠疾控中心疫苗款长达一到两年，这无疑加剧了疾控中心的资金压力。

对此，11月18日，另一名疫苗业内人士向界面新闻表示，针对拖欠疫苗款的接种点，某些疾控中心只能采取“少发货”或“不发货”的应对措施，迫使接种单位结清款项。甚至一些地方已经采取了现款现货的供货政策，以防止欠款积压的情况进一步恶化。

此外，疫苗资金的流向还暴露出另一层结构性问题。据《经济观察报》，不少县级疾控中心未设立专门账户，疫苗款不直接回到疾控中心，而是汇入地方财政账户。疾控部门在支付企业款项时，需先向财政申请拨款，这导致许多疾控中心没有对疫苗资金的主导权。