从试点到推广，中国多地探索扩大免费教育范围的实践与挑战

近年来,随着"双减"政策的深化实施和公共教育投入的持续加大，中国多地教育部门在扩大免费教育范围方面进行了创新性探索，这些实践不仅折射出教育公平理念的深化，更为构建普惠型教育体系提供了鲜活样本。

在京津冀协同发展框架下,北京率先实现"双零"政策（免学杂费、免教材费）全覆盖，2023年投入财政资金超15亿元，上海则将免费教育范围扩展至职业教育领域，首批12所市属职业院校的涉农专业学生享受全额资助，长三角地区形成"1+3"协作机制，江浙皖赣四省联合建立跨省助学资金池，累计资助跨省就读学生超3万人次。

中西部省份的探索更具突破性,浙江省推出"农村学生资助工程"，对县域内农村户籍学生实行差异化补助，覆盖率达100%，湖北省创新实施"雨露计划+职业教育"模式，在恩施州试点"职校生全免费"政策，配套建设产教融合实训基地23个，广东省更将免费教育延伸至特殊教育领域，在珠三角建立5所政府全额拨款特教学校。

这些实践带来的积极效应正在显现：2022年全国教育财政支出占GDP比例达4.1%，贫困地区义务教育巩固率达95.2%，但政策推进中仍面临结构性矛盾：中西部某省教育财政占比已达8.3%，但生均经费区域差异仍达1.8倍；职业教育免费政策导致部分院校出现"扩招后师资短缺"的倒逼现象；城市户籍学生与外来务工人员子女的教育福利衔接仍存在制度性障碍。

教育专家王嘉毅教授指出："免费教育扩容需要建立'财政转移支付+社会资源动员'的双轮驱动机制。"当前已有17个省份建立教育专项转移支付制度，但资金分配机制仍待优化，建议未来重点完善三个方面：建立生均经费动态调整公式，强化县域教育保障能力；推动职业教育产教融合型企业税收优惠落地；构建全国统一的助学信息管理平台，实现跨区域政策衔接。

从云南怒江州"包山包户"教育扶贫到深圳"新市民子女教育补贴"，中国正在构建起多层次、差异化的免费教育支持体系，这场始于局部、渐次推进的教育变革，既考验着基层治理智慧，更彰显着国家教育治理现代化的决心，如何在规模扩张与质量保障间取得平衡，将成为下一阶段政策制定的关键命题。